经开区管理体制机制调研报告

时间:2022-09-20 16:13:22
经开区管理体制机制调研报告[此文共2579字]

【概述】

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【正文】

近年来,耒阳市紧紧围绕“工业兴市、园区兴工、项目兴园”的基本思路,切实整合人力、物力、财力,坚持把工业园区作为招商引资的主要平台来建设,作为引领经济发展增长极来打造,着力推进规划建设,不断夯实园区基础,加大招商引资力度,推动园区项目建设,提升园区经济总量,推动园区转型升级和跨越式发展。

一、经开区体制机制现状

耒阳市经济开发区(以下简称“经开区”)成立于1992年,原规划面积6平方公里,2019年调区扩区后总面积达11.33平方公里,标准厂房建成面积达42万平方米,已成为我市经济发展转型主阵地。2019年,实现技工贸总收入115亿元,同比(下同)增长14.84%;实现规模工业总产值70亿元,增长8%;实现规模工业增加值23.10亿元,增长14.4%;实现高新技术产业产值49.87亿元,增长6.74%;实缴入库税收3.9亿元,增长8.33%,其中工业税收2.4亿元;完成固定资产投资12.55亿元,增长13.43%;共申报专利323件,专利授权121件。近年来,我市高度重视经开区发展,积极探索体制机制改革,努力将经开区打造成为产业发展集聚区、科技创新引领区。一是优化机构,夯实基础。2005年经省编办批准,开发区与东江工业园合并升格为正处级单位,为市政府派出机构,主要负责招商引资、制定招商引资政 ……此处隐藏1447个字……实行审批权下放。把能下放的行政审批权与行政审批相关联的经费、行政处罚等事项依法授予园区,对法律规定不能委托授权的,由在园区设立分支(派出)机构和办事窗口接受管委会管理,从而提高行政效率。

(二)优化园区发展环境。加大创新行政审批制度改革力度,围绕全市进行的最多跑一次改革工作,在园区设立功能完备的政务中心,作为综合性政务服务平台,实行“两集中两到位”,明确人员和办事窗口,将涉及的园区审批事项委托或授权纳入该机构行使,明确专人负责事前事后的监管,做到“园区事、园中结”,为企业提供“保姆式”、“一站式”服务;全面推行服务承诺制、限时办结制,进一步规范政务管理,精简办事程序,提高办事效率;对权力部门的权力岗位,要实行定期轮岗,从制度上解决“政府权力部门化,部门权力个人化,个人权力利益化”的问题;兑现招商引资的各项优惠政策;继续清理涉企收费,对我市高于周边县市标准的同类收费,要坚决降下来;大力整治企业周边阻碍项目施工、破坏企业正常生产秩序的不法行为。

(三)创新人才培养、管理机制。建议组织部门加大对经开区科级领导班子配备力度,打破选人用人渠道,打破身份、级别、编制、地域限制,把优秀专业管理人才、专业人才选派到园区管理岗位。在人员聘用方面给予园区一定的自主权,实行人员竞聘上岗,推行不同的激励政策,由园区管委会根据工作需要,按程序自主聘请,报相关部门备案,市财政给予人员经费补助。此外,在园区设立的派驻机构,其主要负责人的任免应事先书面征求园区党工委的意见。

(四)赋予园区优化营商环境的考核权。在园区范围之内,可参照外地的先进做法,对相关职能部门的权力下放、服务园区经济发展等工作进行考核,倒逼各相关职能部门改进工作作风,优化工作流程,提升工作效率。

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